Руководители гор- и райисполкомов комитетов Брестской области рассказали о важности нового документа, касающегося усиления роли председателей исполкомов разного уровня
Первого марта вступил в силу подписанный ранее Президентом Беларуси Александром Лукашенко Указ №74 «Об усилении роли председателей исполнительных комитетов базового уровня в развитии регионов». О важности данного документа и возможностях, которые он дает, «Заре» рассказали руководители гор- и райисполкомов Брестской области.
Председатель Жабинковского райисполкома Андрей Кузьмич: «Предложения снизу с поддержкой сверху»
– Шестого февраля Президент Беларуси Александр Лукашенко в ходе совещания по вопросам совершенствования правового регулирования статуса председателя исполкома базового уровня поставил вопрос ребром: «Роль этого основного звена, которое в работе сталкивается непосредственно с людьми, надо повышать. Не надо бояться наделять председателей гор-, райисполкомов соответствующими функциями и полномочиями. Спрос с них будет серьезный, но мы должны дать им рычаги».
Жизнь не стоит на месте, и определенные вопросы в деятельности местных органов власти необходимо было откорректировать. Назрела насущная необходимость в том, чтобы соответствующие полномочия делегировать непосредственно председателю райисполкома, а другие – наоборот, исполкому, когда ситуация требует принятия решений коллегиально.
Глава государства не раз обращал внимание на то, что пора уже делегировать властные функции на места. Аппаратная система, которая была выстроена под единоначалие, должна постепенно спускаться вниз, потому что председателю райисполкома виднее, какими рычагами воздействовать на вверенной ему территории.
Любая система не статична, она всегда требует изменений в связи с изменениями внутри и вне страны. Очень важно, что при подготовке комплексного документа об усилении полномочий исполкомов базового уровня были рассмотрены и учтены предложения с мест. Обсуждению на уровне Президента предшествовало подробное рассмотрение всех поступивших предложений на уровне специалистов, а также местных органов власти. Все предложения, которые вносились с мест, были рассмотрены и учтены. Это касается использования и земельных ресурсов, и кадровых, и финансовых, и наделения полномочиями по благоустройству территорий с участием в том числе частных предприятий.
Указ Президента Республики Беларусь «Об усилении роли председателей исполнительных комитетов базового уровня в развитии регионов», безусловно, повысит эффективность работы органов местного управления. Это особенно актуально в рамках Года благоустройства — первого года пятилетки качества. Расширяя полномочия председателей исполнительных комитетов, Президент предоставляет дополнительные возможности выстроить работу всех ветвей власти таким образом, чтобы решения любых вопросов, касающихся поддержания порядка на территориях и дальнейшего их развития, осуществлялись без проволочек и качественно. В Указе многие вопросы упрощают реализацию местных инициатив, например, при строительстве объектов, включенных в инвестпрограмму района или города. Очень актуально наделение исполкомов правом принимать решения по сносу аварийных зданий, объектов незавершенного строительства: это позволит сэкономить денежные средства и время для наведения порядка на закрепленных территориях, а сэкономленные средства пойдут на дальнейшее развитие.
Председатель Березовского райисполкома Вячеслав МЕТЛИЦКИЙ: «Органы местного управления играют ключевую роль в обеспечении высокого качества жизни людей»
– Большая ответственность за развитие региона наравне с депутатами всех уровней, которые утверждают планы социально-экономического развития своих территорий, формируют бюджет, также была и остается в компетенции исполнительных органов власти.
И здесь есть четкое осознание и понимание того, что реализация региональной политики на местах хотя и является делом государственным общим, тем не менее, требующим большей ответственности от председателей исполнительных комитетов. Но для того, чтобы спрашивать с них по полной, требуется и предоставление соответствующих дополнительных полномочий.
Региональная политика – комплексное развитие территорий, направленное на решение главных проблем жизнеобеспечения каждого конкретного человека. Она подразумевает и рациональное размещение производительных сил, и выравнивание уровня жизни граждан, охватывая все важнейшие отрасли производства, занятость населения, обслуживание, социальную сферу. Главная цель региональной политики – сглаживание наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными регионами страны. В ее основе – развитие экономики как главной составляющей формирования валового регионального продукта. Но мы должны понимать, что регионы априори не могут идти по одному пути, развиваться одинаково. Это зависит и от географического положения, и от сложившейся демографической ситуации, и от уже имеющегося потенциала экономики, и от климатических условий, и от исторических традиций и многого другого.
Главный ориентир остается прежним. Однако теперь выполнение возложенных обязанностей будет проходить в иных условиях, предполагающих большую оперативность и эффективность.
Данный Указ представляет собой переход к модернизации всей системы местного самоуправления, открывая новые горизонты для развития регионов. Так, устранение бюрократических барьеров и сокращение времени на согласования поспособствуют тому, чтобы местные власти могли быстрее реагировать на запросы граждан и актуальные проблемы. Теперь председатели будут наделены большими полномочиями, что позволит им принимать решения, опираясь на реальные потребности своих территорий: ведь не секрет, что порой именно согласование с различными инстанциями откладывает оперативные решения вопросов.
Важно понимать, что теперь председатели исполкомов не только будут должны ставить подписи под соответствующими документами, но и нести за них многократно возрастающую ответственность, которая потребует высокого уровня профессионализма и готовности к принятию сложных решений в условиях ограниченного времени. Усиление роли председателей исполкомов также подразумевает необходимость повышения уровня их квалификации. Обучение и развитие кадров станут одним из приоритетов, чтобы обеспечить эффективное исполнение новых обязанностей, которые они готовы реализовывать на практике, в том числе через внедрение современных технологий и методов управления.
Председатель Пинского горисполкома Валерий РЕБКОВЕЦ: «Совершенствование законодательства о региональной политике подразумевает повышение ее эффективности»
– Как следует уже из названия, данный Указ Главы государства направлен на повышение эффективности дальнейшего развития регионов. Таким образом, предпринят очень важный шаг на пути совершенствования национального законодательства в данном направлении.
Все последние десятилетия фундамент социально ориентированного белорусского государства в немалой степени базировался на основе проводимой региональной политики, важнейшим инструментом которой стали прогнозы и программы социально-экономического развития страны, ее областей, городов и районов. При рассмотрении механизма реализации региональной политики изначально предусматривается максимальное задействование внутренних возможностей каждой административно-территориальной единицы, рациональное использование социально-экономического и экологического потенциалов региона, объективных преимуществ разделения труда в целях обеспечения устойчивого развития страны, всех ее областей, городов и районов, создания благоприятных условий жизни населения с учетом особенностей отдельных территорий.
Еще в 2022 году было объявлено о разработке новой государственной концепции, предусматривающей активизацию развития регионов. Исходя из основных постулатов подразумевалось, что в городах «80 плюс», к которым по численности населения относится Пинск, появятся индустриальные площадки с инфраструктурой по принципу последней мили для организации двух-трех новых предприятий и производств, не имеющих аналогов в стране. На действующих предприятиях планировалось освоить выпуск новых видов продукции. В каждом районе предусматривалось создание одного-двух предприятий и производств, в том числе при участии малого и среднего бизнеса.
С тех пор многое удалось претворить в жизнь: выросло промышленное производство, положительная тенденция наблюдается в части финансовых показателей. Вместе с тем принятие нового Указа №74, безусловно, будет способствовать дальнейшему развитию страны, ее первого региона, включая город Пинск.
Сегодня председателям исполнительных комитетов в городах и районах официально делегировано достаточно полномочий для того, чтобы обеспечивать людям высокое качество жизни. И здесь речь идет не просто об отдельно взятом первом регионе, а в целом о всей стране. Чтобы развитие не останавливалось, нужен ответственный подход каждого: в первую очередь это относится к тем, кто наделен властными полномочиями.
Повышение роли председателей гор- и райисполкомов обсуждалось не один месяц. По итогу определенные полномочия перераспределялись конкретно в отношении председателей исполнительных комитетов, а где-то, наоборот, в целом на исполком, когда требуется принятие совместных решений. То есть такие решения будут приниматься коллегиально. При этом мы все должны сегодня мобилизоваться и работать на то, чтобы страна уверенно и успешно двигалась дальше.
Евгений ЛИТВИНОВИЧ